(一) 我國生物天然氣發展現狀
生物天然氣是指以農作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業有機廢水等各類城鄉有機廢棄物為原料,經厭氧發酵和凈化提純產生的綠色低碳清潔可再生的非常規天然氣,同時厭氧發酵過程中產生的沼渣沼液可生產有機肥。
我國生物天然氣工程剛剛起步,規模較小,暫未形成完善的產業體系、技術支撐體系以及政策體系,產業處于發展起步階段。從2014年開始,農業部和發改委推動大型沼氣轉型升級工作,嘗試推進一批大型沼氣工程和生物天然氣工程開發建設。2015-2017年,國家連續三年以投資補貼方式支持規?;锾烊粴夤こ探ㄔO,相關支持工程數量累計達到63個。截至2017年底,建成項目較少,僅有5個項目實現商業化運營,年產氣量約為5760萬立方米。
(二) 目前存在的問題
1、產業化基礎薄弱。我國生物天然氣產業發展暫未形成規模,投資主體不多,投產項目較少,尚未形成專業化一體化投資建設運行管理服務體系,以及成熟的商業化市場環境。項目建設仍處于引進消化吸收國外先進經驗,探索自身市場發展路徑的過程中,技術、經濟性等特性還需要時間來驗證,行業整體產業化還未起步。
2、商業模式不成熟。在原料收運方面,畜禽糞便尚未建立“誰排污、誰付費”、“誰處理、誰受益”的有償處理機制,農作物秸稈收儲運模式尚不完善,缺乏專業收儲運團隊,建立經濟可承受的原料收集保障模式仍有待探索。在產品市場方面,生物天然氣產品存在較大的市場壁壘,多元化消費體系尚未建立,項目盈利水平不足;生物天然氣有機肥的市場尚未完全打開,綠色產品屬性有待建立,沒有形成有效的市場支撐機制。
3、產業支撐體系不建全。在產業政策上,生物天然氣產業相關扶持與激勵政策還不夠完善,缺乏相關產品強制市場保障措施與機制,無法形成穩定的市場需求,市場可持續拉動力較差;在行業標準體系上,尚未建立完整的行業標準體系目錄,存在較大的技術、施工及管理標準空白,未能形成有效的行業指導;在行業監管上,暫未建立原料收運、生物天然氣生產及沼渣沼液肥料生產與利用等全過程的環保監管與執法監察體系,規范行業發展。
4、技術研發能力有待提升。雖然我國生物天然氣工程生產工藝與裝備技術水平已基本能滿足國內項目建設要求,但在系統整體效率、穩定性、裝配可靠性等方面仍與國外先進水平存在較大差距,導致核心競爭力不足。同時,對于技術研發與科研創新等重視度不夠,資源投入相對較少,致使新技術創新與發展進程緩慢,未能對產業發展形成強有力的支撐。
5、政策協調難度大。生物天然氣涉及能源、發改、財政、農業農村、生態環境、住建等部門,政策協調難度較大,特別是禽畜糞便收集、污染物排放付費、有機肥推廣應用和城市燃氣特許權經營等產業鏈重要環節。此外,生物天然氣項目占地面積一般較大,且受原料限制大多分布在種植養殖業集中區域,如全部占用工業用地,項目所在地給予用地指標存在困難,直接影響了項目的建設落地。有些地區按照危險化學品標準評估項目,導致要求較高,難以通過。