2018年,各部門、各地方和企業認真貫徹落實黨中央決策部署,加快天然氣產供儲銷體系建設,強化天然氣發展頂層設計,大力提升勘探開發力度,完善重點地區基礎設施布局,加快管網互聯互通,補強儲氣能力短板,完善市場機制,強化督導協調,做實應急保障,天然氣年度消費增量創歷史新高的同時,冬季高峰期用氣得到有效保障。
天然氣消費快速增長,日高峰用氣量首次突破10億立方米。2018年,中國天然氣表觀消費量達2803億立方米,同比增長17.5%,在一次能源消費中占比達7.8%,同比提高0.8個百分點;日最高用氣量達10.37億立方米,同比增長20%。從消費結構看,工業燃料占比38.6%,城鎮燃氣占比33.9%,發電用氣占比17.3%,化工用氣占比 10.2%,其中工業燃料和城鎮燃氣增幅最大,合計用氣增量351億立方米,占年度總增量的84%。從區域消費看,各省天然氣消費水平都有明顯提升。2018年,京津冀地區天然氣消費量為439億立方米,占全國天然氣消費量的15.6%。浙江、河北、河南、陜西四省的消費規模均首次超百億立方米,全國天然氣消費規模超過百億立方米的省份增至10個。
大力提升勘探開發力度,國產氣增量連續兩年超百億立方米。2018年7月以來,各方深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,石油企業切實承擔油氣增儲上產主體責任,各部門和各級地方政府發揮協同保障責任,大力提升油氣勘探開發力度取得階段性進展。
2018年,全國油氣勘探開發總投入約2667.6億元,同比增長20.5%。新區新領域取得突破,塔里木盆地和準噶爾盆地深層油氣、渤海海域天然氣相繼取得一批重大發現;渤中 19-6 氣田天然氣和凝析油儲量均達億噸級(油當量),是京津冀周邊最大的海上凝析氣田。2018年,全國天然氣新增探明地質儲量約8312億立方米,技術可采儲量約3892億立方米;頁巖氣新增探明地質儲量1247億立方米,技術可采儲量約287億立方米;煤層氣新增探明地質儲量約為147億立方米,技術可采儲量約41億立方米。2018年,國內天然氣產量約為1603億立方米,同比增加123億立方米,增速 8.3%,其中頁巖氣約109億立方米,煤層氣為49億立方米,煤制氣為30億立方米。
天然氣進口量進一步攀升,進口壓力持續加大。據海關統計,2018年中國天然氣進口總量達9039萬噸,同比增加31.9%。其中管道氣進口量為3661萬噸,同比增長 20.3%,占進口總量的40.5%;LNG進口量為5378萬噸,同比增長40.5%,占進口總量的59.5%。LNG進口中,澳大利亞占比42%,其次是卡塔爾、馬來西亞、印度尼西亞等國。2018-2019年采暖季,上游企業LNG現貨采購、銷售壓力加大,貨源搶購和到貨壓船現象并存,供氣企業時段性虧損明顯加大。
基礎設施布局逐步完善,互聯互通工作持續推進。國家發展改革委發布《關于加快推進2018年天然氣基礎設施互聯互通重點工程有關事項的通知》(發改能源〔2018〕257 號)、《關于加快推進 2019 年天然氣基礎設施互聯互通重點工程有關事項的通知》(發改辦能源〔2018〕1103 號)、《重點地區應急儲氣設施建設中央預算內投資(補助)專項管理辦法》(發改能源規〔2018〕1004 號),加快推動天然氣基礎設施互聯互通和儲氣能力建設工作。各部門現場辦公、大力協調,石油企業真抓實干,重大項目規劃選址、用地用海、環評安評等工作順利推進,2018-2019年供暖季,“南氣北上”等互聯互通工程實現了新增供氣能力6000萬立方米/天的目標,有力保障了華北地區天然氣供應。截至2018年底,我國天然氣干線管道總里程達7.6萬千米,一次輸氣能力達3200億立方米/年。2018-2019年供暖季前,上游供氣企業已建儲氣能力約140億立方米,同比增長約17億立方米。其中,地下儲氣庫工作氣量約87億立方米,LNG儲罐罐容約53億立方米。國家發展改革委、國家能源局印發《關于建立油氣項目核準工作綠色通道有關事宜的通知》(發改辦能源〔2019〕273號),進一步縮短了項目辦理時間。頒布 SY/T 7434—2018《液化天然氣接收站能力核定方法》行業標準,按此核定的國內 LNG 接收站最大接收能力超過9000萬噸 / 年,用氣高峰期LNG接收站最大限度地發揮供氣能力,調動了企業保供積極性。此外,積極推進LNG罐箱多式聯運試點,2018年11月,130個LNG罐箱從海南洋浦港運至山東龍口港和遼寧錦州港。內河和鐵路LNG罐箱運輸試點也在積極推進中。